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锅炉压力容器检验事业想发展怎么办?

来源:东方锅炉压力容器信息网 浏览次数:2939次 更新日期:2007-06-09

锅炉压力容器安全监察、检验工作划归质量技术监督系统,并实行了省以下垂直管理后,锅炉压力容器检验事业面临着良好的发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。如何把握机遇去面临挑战,加快锅炉压力容器检验事业的发展,这是我们锅检系统应当认真思考并急待解决的问题。这个问题可以从多角度多方面去考虑,去回答。但笔者认为只有创新,才能解决好发展问题;只有创新,才是我们事业发展的不竭动力。应当从哪些方面创新呢,我认为应当从观念、体制、机制、科技四个方面创新,才能把握好机遇,加快锅检事业的发展。

一、观念创新,就是锅检事业的发展必须贯彻解放思想、实事求是的思想路线。

    锅检机构划归质量技术监督系统后,形势更加有利,任务及责任更加明确。通过这次机构改革,锅炉压力容器工作不仅未被削弱,反而得到加强,各级领导对这项工作空前重视,这是我们做好工作的前提。但是,形势好,不等于可以墨守陈规,不思进取;相反,必须在观念上要善于创新,才能适应形势,促进锅检事业的发展。

    观念创新应当把握住锅检机构市场取向和政事分开这个大方向。而要解决好这个问题,一是要按照社会主义市场经济的规律,配置好检验资源;二是检验活动必须符合社会主义市场经济的游戏规则;三是必须用发展的办法解决好转轨变型时期的问题。

    锅检机构必须按照社会主义市场经济规律配置检验资源。锅检机构产生于计划经济年代。在计划经济下,锅检机构的人力、物力、财力以及检验资源都是由行政手段解决的;而随着社会主义市场经济的建立,由于检验机构体制的改革,隶属关系的变更,人事管理的改革,以及检验对象的多元化,要求我们必须用市场经济的手段去配置资源。这是不以人的意志为转移的客观规律。比如,由于隶属关系的变化,锅检机构除完成锅炉压力容器安全检验工作外,应凭借自身优势向质量技术监督方面延伸,扩大检验资源,这是历史赋予的极好机遇,切不可失。

    社会主义市场经济是法制经济,必须有序竞争,锅检机构也必须遵循市场竞争的游戏规则。检验机构必须取得检验资格和授权,从事资格认可和授权范围内的检验工作,依法检验,依法收费,规范行为,树好形象。随着我国即将加入WTO,要认真研究《贸易技术壁垒协议》(TBT)对锅检工作带来的冲击和机遇,并采取相应对策。

    随着社会主义市场经济的建立,随着改革的深入,我们面临着不少全新的课题和复杂的问题,而解决这些课题和问题,不能墨守陈规,必须用发展的办法去解决好这些问题,只有这样,才有出路,才能站稳,才能不断发展。

二、体制创新,就是建立适应社会主义市场经济的锅检体制。

    关于锅检体制如何建立,是多年来研究的热门话题,笔者认为锅检体制的改革创新应当把握好锅检机构定性、定位、定向三大问题。定性,锅检机构在经政府资格认可和授权后,其检验就不同于一般产品的检验,而是政府强制的法定检验。锅检机构应当成为公正的、独立的、有权威的法定检验机构。定位,锅检机构应当定位于社会公益类中的非营利机构,按照《国务院转发科技部等部门关于非营利性科研机构管理的若干意见(试行)的通知》(国办发[2000]78号)的规定,锅检机构应属向社会提供公共服务,无法得到相应回报,国家财政给予经常性财政经费补助,确需国家支持的公益类科研机构,按非营利性机构运行和管理。如能确保以此定位,一方面可获得政府资助,另一方面向社会提供有偿服务的收入按国家规定留给单位的部份,全部用于自身发展。这就为锅检机构的发展提供了财力保障。非营利性机构的其他优惠政策,也极富含金量。我们应当用足、用活、用好这些政策。定向,应体现社会化,专业化,规模化。做到检验服务社会化,检验资源优化配置社会化;检验机构工作内容专业化,检验人员配置专业化;以维护公正性,具有权威性;探索通过联合、重组、合并等方式,实现检验规模化,布局合理化。

三、机制创新,就是要做好人、财、物的合理配置,发挥最大效益。

    锅检机构的机制创新,就是在内部管理上要引入市场竞争机制、激励机制和约束机制,促进锅检机构的发展。

    锅检机构如按非营利性机构管理,主管部门将逐步变直接领导为通过参加理事会参与锅检机构决策,给锅检机构赋与自主权,最终实现经营管理的社会化。要探索实现理事会决策制,所长负责制,科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制度。

    在人事管理上要引入竞争机制,全面推行聘任制,面向社会公开招聘工作人员。根据实际需要自主决定招聘人员数量,确定岗位设置、专业技术职称比例及受聘人员职位等级。对受聘人员实行聘约管理,岗位责任制管理,考评管理,对考评不合格人员,可解除聘约。

    在分配上可实行工资总额包干,按岗位定酬,按任务定酬,按业绩定酬等适合本单位情况的多种分配方式。

    我所自1995年以来对内部管理机制改革进行了尝试,实行了《岗位聘任制》,打破了原有身份限制,按照能力胜任、择优聘任的原则,可低职高聘,可高职低聘,也可落聘,起用了一批事业心强、工作负责、有能力的人,实现了人力资源的优化配置。在分配上实行成本核算,目标考核,按岗按业绩定酬,打破了分配上的平均主义。对受聘人员实行了弹性管理,就是按任务的急重轻缓随时配置在岗人员。采取了这些改革措施后,极大地调动了全体职工的积极性,从而使我所的面貌和实力有了较大改进,自改革五年多时间,固定资产增值近千万元。

四、科技创新,是不断提高自身竞争能力的重要保障。

    锅检机构抓科技创新,应抓好人才、装备、检验技术研究三条主线。抓住人才,是抓住科技创新的根本,要解放思想,目光远大,善于引进高水平、高素质人才,要有容得下人才的胸怀和肚量,有留得住人才的诚意,创造人才成长的环境,让人才随事业的发展而成长,让事业在优秀人才的支撑下发展。

    装备必须精良。为了在竞争中立得住,真正做到有权威,必须在检验设施的投入上下本钱,锅检机构的检验装备要保证先进水平。

    要加强检验技术的研究,在有些领域应当研究探索高新技术的采用,保证检验技术不断创新,不断提高。

    总之,只有创新锅检事业才能发展,锅检机构不断创新才有生命力,创新是锅检事业发展的不竭动力。

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